Gabriel Binder Leitão*

A República Helênica, conhecida como Grécia, é uma república parlamentarista membro da União Europeia (UE) desde 1981, tendo sido o décimo país a aderir ao Bloco. Como berço da democracia, tem reafirmado seu compromisso em promover a cooperação internacional, o respeito ao direito internacional e a abertura de diálogos políticos e comerciais com outros blocos. A Grécia faz parte do Espaço Schengen desde 2000, e da Zona do Euro desde 2001. A sua população, de pouco mais de 10 milhões de habitantes, corresponde a 2,3% da população total da União Europeia. Atualmente, a Grécia conta com 21 representantes no Parlamento Europeu [1].

A economia grega é fundamentada em serviços de transporte e turismo, além do comércio de bens agrícolas. Segundo o Banco Mundial, o PIB da Grécia em 2024 foi de 257 bilhões de euros, com um crescimento de cerca de 2% em relação ao ano anterior [2]. Isso corresponde a 1,3% do PIB total da União Europeia. Conquanto, segundo o Eurostat, a inflação em 2024, de 3%, ficou acima da inflação da zona do euro, de 2,4% [3]. Além disso, a Grécia recebe forte investimento da União Europeia e a projeção econômica para 2025 e para 2026 é de manutenção do crescimento do PIB em torno de 2% [4].

Segundo a Autoridade Estatística Helênica (ELSTAT), em 2024, a Grécia importou 84,5 bilhões de euros e exportou 49,9 bilhões, resultando em um déficit na balança comercial de 34,6 bilhões de euros [5]. Os principais produtos exportados foram petróleo, bens agrícolas, fármacos e alumínio, enquanto as importações se concentraram em máquinas, combustíveis minerais e agro produtos [5]. De acordo com o Eurostat, 55% das exportações gregas têm como destino países da União Europeia, e 51,4% das importações também vêm dos países vizinhos [3].

Recentemente, as tarifas norte-americanas têm reconfigurado as dinâmicas de trocas comerciais globais. O comércio com os Estados Unidos da América (EUA) representa cerca de 4% do total das exportações gregas, de acordo com a ELSTAT [5]. Pêssegos enlatados, vinhos, azeitonas e azeite, enviados aos EUA, podem ser afetados. Apesar dos maiores importadores da Grécia serem a União Europeia, a Ásia e a África, os norte-americanos são os principais parceiros comerciais da Grécia nas Américas. Outrossim, a Grécia é líder mundial na exportação de pêssego enlatado [6].

O Acordo de Livre Comércio com o Mercosul, apresentado pela Comissão Europeia, é benéfico à economia grega. As exportações da UE para o Mercosul sustentam cerca de 4.300 empregos na Grécia. São 335 empresas gregas que exportam para o Mercosul [7]. Com um valor anual de 1,2 bilhões de euros em produtos gregos exportados ao Mercosul e 396 milhões de euros em importações de produtos sul-americanos, o Mercosul é o 22º maior parceiro comercial da Grécia fora da União Europeia [7]. As importações vindas do Brasil e da Argentina concentram-se em café e soja, respectivamente. A corrente de comércio total entre Grécia e Mercosul, incluindo bens e serviços, girou em torno de 2,5 bilhões de euros ao longo dos últimos dois anos [7]. Ademais, o setor de transporte grego também será beneficiado, pois já é o principal serviço exportado pela Grécia ao Mercosul. O Acordo também garantiu 20 proteções de indicação geográfica de iguarias gregas, como azeites, queijos, vinhos e frutos. Essa proteção é importante pois diminui a competitividade com produtos genéricos e permite a venda da iguaria por um valor maior [7]. Ademais, a desgravação tarifária de 91% dos produtos exportados pela UE ao Mercosul beneficiará os seguintes setores gregos: combustíveis e óleos minerais; ferro, aço e produtos metálicos; frutas e castanhas; fármacos e químicos; máquinas e aparelhos elétricos. Porém, a abertura comercial a produtos agrícolas do Mercosul pode fazer com que o setor de algodão enfrente sensibilidades concorrenciais [7].

O Ministério das Relações Exteriores da República Helênica se pronunciou a favor da aprovação do Acordo com o Mercosul. Em 2024, durante encontro com o Ministro das Relações Exteriores do Brasil, o Ministro Giorgos Gerapetritis reafirmou o apoio ao fortalecimento da cooperação União Europeia e Mercosul, bem como o compromisso da Grécia em atuar como uma ponte de diálogo intercontinental sobre problemas comuns às regiões que exigem soluções compartilhadas, como a sustentabilidade [8]. Durante reunião bilateral com o Paraguai, em 2023, a Grécia afirmou que gostaria que o Acordo UE-Mercosul fosse finalizado e assinado o mais breve possível [9]. O Primeiro Ministro da Grécia, Kyriakos Mitsotakis, também disse, em julho de 2025, que o momento é propício para negociar acordos de livre comércio com blocos extrarregionais [10]. Em outra oportunidade, em 2024, o Primeiro Ministro cuidou de enfatizar a defesa grega à proteção de indicações geográficas e à atenção aos padrões básicos de sustentabilidade [11].

Por ser uma república parlamentarista, o Parlamento Helênico é responsável por colaborar na construção da política externa grega. Atualmente, esse plenário conta com 300 parlamentares em exercício [12]. O Nova Democracia, partido de centro-direita do Primeiro-Ministro Kyriakos Mitsotakis, constitui maioria no parlamento e é a favor da aprovação do Acordo. Em contrapartida, a Coalizão da Esquerda Radical (Syriza), a Frente da Desobediência Realista Europeia (MeRA25), a Solução Grega e o Partido Comunista KKE são contrários ao Acordo. Esses partidos deram declarações públicas quanto às suas preocupações ambientais e possíveis prejuízos significativos aos agricultores europeus [13]. No entanto, a oposição à ratificação do Acordo tem peso quantitativo menor, pois os partidos a favor da aprovação ocupam mais de 60% das cadeiras do parlamento. Ademais, dentre os 21 eurodeputados gregos no Parlamento Europeu, 7 estão no Partido Popular Europeu (EPP), 3 na Aliança Progressista dos Socialistas e Democratas (S&D), 1 no Patriotas pela Europa (PfE), 2 no Grupo Europeu de Conservadores e Reformistas (ECR), 4 no A Esquerda (The Left) e outros 4 estão como não-inscritos [14]. O eurodeputado grego Emmanouil FRAGKOS, associado ao ECR, é voz ativa contra o Acordo por considerá-lo prejudicial aos agricultores locais [15]. Entretanto, conclui-se que a oposição tanto no Parlamento Europeu quanto no Parlamento Helênico trabalha com chances remotas de obstrução ao Acordo.

Destarte, a Grécia valoriza a participação da sociedade civil na construção de suas políticas públicas. O Comitê Europeu das Empresas de Vinhos (CEEV) emitiu parecer favorável à adoção do Acordo UE Mercosul, sugerindo a aceleração do processo de ratificação para que os benefícios do acordo possam ser usufruídos não somente pelo setor vitivinícola europeu senão também para projetar a União Europeia como promotora internacional da estabilidade comercial livre [16]. Em contrapartida, a Associação Copa Cogeca é a que mais faz pressão contra a assinatura, em nome dos fazendeiros. As maiores preocupações são quanto à concorrência desleal, à sustentabilidade e ao prejuízo econômico das comunidades agrícolas locais. A Copa Cogeca roga que os parlamentos nacionais sejam consultados sobre a matéria antes da internalização do acordo [17].

A Grécia endossou a apresentação da side letter da União Europeia ao Mercosul, em 2023, para acrescentar ao Acordo disposições anexas ao Capítulo de Comércio e Desenvolvimento Sustentável, a fim de assegurar o cumprimento de medidas de sustentabilidade, direitos trabalhistas e segurança alimentar. Após a reabertura da negociação em 2023, o país manteve postura favorável à conclusão do acordo com o Mercosul. Portanto, não obsta a adesão ao Acordo e entende que deve haver colaboração dos outros membros da UE para aprovação célere. Em suma, o governo da Grécia reconhece que foram realizados avanços no capítulo de Comércio e Desenvolvimento Sustentável do Acordo Mercosul-União Europeia, que incluiu cláusulas sobre direitos trabalhistas, proteção ambiental e o compromisso com o Acordo de Paris. Também identifica que o Acordo contempla salvaguardas ambientais, quotas para produtos agrícolas, e medidas para proteger os agricultores europeus de importações excessivas. Além disso, há garantias no texto de que os produtos do Mercosul deverão cumprir normas de segurança alimentar e sustentabilidade [18]. Nesse sentido, a Grécia também nota a importância de apoiar o financiamento para o desenvolvimento sustentável para que os países do Mercosul cumpram as medidas acordadas, utilizando programas como o Global Gateway da UE e o compartilhamento de boas práticas.

Por fim, a Grécia tem como objetivo de sua política externa estreitar as relações com os países da América Latina, com foco no incentivo às relações comerciais e à proteção ambiental [19]. Se internalizado, o Acordo com o Mercosul isentará 4 bilhões de euros de tarifas sobre as exportações da UE, o que poderá resultar em um aumento das exportações anuais em 39% [18]. Vale destacar ainda que 97% das empresas gregas exportadoras são pequenas e médias [7]. Dessa forma, a Grécia enxerga o Acordo com o Mercosul como crucial, na medida em que reduz custos através das cestas de desgravação e simplifica o desembaraço aduaneiro, além de fornecer facilidades administrativas e melhor concorrência. A Grécia está comprometida em defender a competitividade da economia europeia, e isso inclui ampliar a liberalização comercial estratégica com outras regiões, prevista no artigo 21 do Tratado da União Europeia [20]. Nesse sentido, o Acordo UE-Mercosul é avidamente aguardado pela República Helênica.

Fontes:
[1]: European Union. Greece – EU Country Profile. https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/eu-countries/greece_en; Ministry of Foreign Affairs of Greece. Greece in the EU. https://www.mfa.gr/en/foreign-policy/greece-in-the-eu/.
[2]: World Bank. GDP 2024 — Greece. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=GR.
[3]: EUROSTAT. Country Facts: Greece. https://ec.europa.eu/eurostat/cache/countryfacts/#.
[4]: European Commission. Economic Forecast for Greece. 19 may 2025. 1https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-surveillance-eu-economies/greece/economic-forecast-greece_en?prefLang=pt.
[5]: Hellenic Statistical Authority. International Trade in Goods. 2024. https://www.statistics.gr/en/statistics/itr; Enterprise Greece. Trade – Greece Today. 2024. https://www.enterprisegreece.gov.gr/en/greece-today/trade/.
[6]: Reuters. “Trump Tariffs Send Chill through Greek Peach Harvest.” 16 July 2025. https://www.reuters.com/world/china/trump-tariffs-send-chill-through-greek-peach-harvest-2025-07-16/.
[7]: European Comission, Trade and Economic Security. EU-Mercosur – a boost for jobs and exports in Greece. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-trade-your-town/greece-mercosur-trade-your-town_en; European Comission, Trade and Economic Security. EU-Mercosur Partnership Agreement – Factsheet – Opening a wealth of opportunities for people in Greece. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement/factsheet-eu-mercosur-partnership-agreement-greece_en?prefLang=pt&etrans=pt.
[8]: Ministry of Foreign Affairs, Hellenic Republic. Statements by Minister of Foreign Affairs George Gerapetritis Following His Meeting with the Minister of Foreign Affairs of Brazil Mauro Vieira. 13 June 2024. https://www.mfa.gr/en/minister-of-foreign-affairs-george-gerapetritis-statements-following-his-meeting-with-the-minister-of-foreign-affairs-of-brazil-mauro-vieira-athens-13062024/.
[9]: Ministry of Foreign Affairs, Hellenic Republic. Minister of Foreign Affairs Nikos Dendias’ Statements Following His Meeting with the Minister of Foreign Affairs of Paraguay Julio César Arriola. 9 February 2023. https://www.mfa.gr/en/minister-of-foreign-affairs-nikos-dendias-statements-following-his-meeting-with-the-minister-of-foreign-affairs-of-paraguay-julio-cesar-arriola-asuncion-09022023/.
[10]: Prime Minister of Greece. Press Release 33901, 24 March 2024. https://www.primeminister.gr/en/2024/03/24/33901.
[11]: Prime Minister of Greece. Press Release 36603, 3 July 2025. https://www.primeminister.gr/en/2025/07/03/36603.
[12]: Hellenic Parliament. O Thesmos (O sistema parlamentar grego). https://www.hellenicparliament.gr/en/Vouli-ton-Ellinon/O-Thesmos/.
[13]: Kókkalis, Vassílis. “Σε ‘αχαρτογράφητα ύδατα’ η ελληνική γεωργία από την Συμφωνία Ε.Ε. – χωρών της Mercosur” ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ, January 13, 2025. https://syriza.gr/se-achartografita-ydata-i-elliniki-georgia-apo-tin-symfonia-e-e-choron-tis-mercosur-2/; ΜέΡΑ25. Το ΜέΡΑ25 για την εμπορική συμφωνία ΕΕ-Mercosur. December 12, 2024. https://mera25.gr/to-mera25-gia-tin-eboriki-symfonia-ee-mercosur/
[14]: European Parliament. MEPs – Advanced Search. https://www.europarl.europa.eu/meps/pt/search/advanced?countryCode=GR.
[15]: Elliniki Lisi. “Φράγκος Εμμανουήλ (Φραγκούλης): Παρέμβαση για την εμπορική συμφωνία ΕΕ – Mercosur.” 22 December 2024. https://elliniki-lisi.gr/fragkos-emmanouil-fragkoulis-paremvasi-gia-tin-eboriki-symfonia-ee-mercosur
[16]: CEEV. EU-Mercosur and EU-Mexico Trade Agreements: Time to Diversify. 3 September 2025. https://www.ceev.eu/newsletter/eu-mercosur-and-eu-mexico-trade-agreements-time-to-diversify/.
[17]: Copa-Cogeca. European Farmers and Livestock Producers Raise Concerns on Production Standards and Demand Reassessment of EU-Mercosur Trade Deal. Brussels: Copa-Cogeca, 6 November 2024. https://copa-cogeca.eu/Flexpage/DownloadFile/?id=13538201
[18]: European Comission. Trade and Economic Security. EU-Mercosur Trade Relations. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur_en; European Commission. “Factsheet: EU-Mercosur Partnership Agreement – Trade and Sustainable Development.” EU Trade, European Commission, October 2025. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement/factsheet-eu-mercosur-partnership-agreement-trade-and-sustainable-development_en.
[19]: Ministry of Foreign Affaris, Hellenic Republic. EU-Mercosur Relations and Relations with Latin America and Caribbean Countries. https://www.mfa.gr/en/foreign-policy/greece-in-the-eu/eu-mercosur-relations-eu-relations-with-latin-america-and-caribbean-countries/.
[20]: European Union. “Consolidated Version of the Treaty on European Union.” Article 21. EUR-Lex. PDF. 7 June 2016. https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:9e8d52e1-2c70-11e6-b497-01aa75ed71a1.0019.01/DOC_2&format=PDF.

*Gabriel Binder Leitão
Estudante de graduação em Relações Internacionais na Universidade de Brasília (UnB). ORCID: 0009-0002-8702-7259. https://lattes.cnpq.br/3517187919072895